一、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證 
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，是各國政府為保護(hù)廣大消費(fèi)者人身和動(dòng)植物生命安全，保護(hù)環(huán)境、保護(hù)國家安全，依照法律法規(guī)實(shí)施的一種產(chǎn)品合格評(píng)定制度，它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，是通過制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄和實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序，對(duì)列入《目錄》中的產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性的檢測(cè)和審核。凡列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，沒有獲得指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書，沒有按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志，一律不得進(jìn)口、不得出廠銷售和在經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所使用。 
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度在推動(dòng)國家各種技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊假冒偽劣行為、促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量管理水平和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面，具有其它工作不可替代的作用和優(yōu)勢(shì)。認(rèn)證制度由于其科學(xué)性和公正性，已被世界大多數(shù)國家廣泛采用。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的國家，政府利用強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度作為產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的手段，正在成為國際通行的作法。 
二、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度“四個(gè)統(tǒng)一”的背景 
由于我國的認(rèn)證認(rèn)可制度建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的階段，由于管理結(jié)構(gòu)和職能劃分問題，認(rèn)證認(rèn)可工作政出多門，各自為政，存在重復(fù)認(rèn)證、重復(fù)收費(fèi)等弊端。尤其是產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證制度，自建立以來就存在著多重體制、政出多門，發(fā)證與執(zhí)法監(jiān)督混淆，尤其是對(duì)內(nèi)對(duì)外兩套制度等問題。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)國產(chǎn)品的安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理制度，原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口商品的安全質(zhì)量許可制度。兩個(gè)制度覆蓋的產(chǎn)品大部分交叉，評(píng)價(jià)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則雖不完全一致但大部分重復(fù)、收費(fèi)結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異、兩個(gè)標(biāo)志獨(dú)立存在，互不認(rèn)可。中外企業(yè)對(duì)此反映強(qiáng)烈。企業(yè)和外國政府多年來通過不同渠道，向國務(wù)院和對(duì)外貿(mào)易主管部門反映情況，提出意見。這一問題還成為我國入世談判中屢屢被質(zhì)疑的問題。在我國加入世界貿(mào)易組織第十五次多邊談判中，有關(guān)方面的談判代表強(qiáng)烈要求我國將內(nèi)外兩種強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度整合，建立符合世界貿(mào)易規(guī)則要求的新的認(rèn)證制度。 
為此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在2000年10月明確指示：將國產(chǎn)品的安全認(rèn)證強(qiáng)制性監(jiān)督管理制度與進(jìn)口產(chǎn)品的安全質(zhì)量許可制度統(tǒng)一為一個(gè)制度，做到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”。既按“四個(gè)統(tǒng)一”的原則重新建立我國的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。 
為全面適應(yīng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入WTO的需要，發(fā)揮我國認(rèn)證認(rèn)可制度的總體效應(yīng)，2001年3月30日國務(wù)院又決定將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和原國家出入境檢驗(yàn)檢疫局合并組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國家標(biāo)準(zhǔn)管理委員會(huì)。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)行政上隸屬國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，業(yè)務(wù)上直接接受國務(wù)院授權(quán)，是主管全國認(rèn)證認(rèn)可工作的最高行政機(jī)關(guān)。其主要職能是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國的認(rèn)證認(rèn)可工作。這種組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為“四個(gè)統(tǒng)一”工作的全面落實(shí)和實(shí)現(xiàn)奠定了組織保障基礎(chǔ)。 
2001年12月7日，國家質(zhì)檢總局和認(rèn)監(jiān)委在人民大會(huì)堂召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外公布了新的“四個(gè)統(tǒng)一”的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，發(fā)布了“四個(gè)統(tǒng)一”的規(guī)范性文件。這些文件的發(fā)布和實(shí)施標(biāo)志著國家認(rèn)證認(rèn)可制度發(fā)展到了新階段，即國家統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可制度建立和發(fā)展階段。也標(biāo)志著中國入世承諾的兌現(xiàn)。 
盡管，“四個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)現(xiàn)是國家認(rèn)證認(rèn)可制度建立的重要標(biāo)志，但“四個(gè)統(tǒng)一”并不意味著全部統(tǒng)一了由原國內(nèi)有關(guān)行業(yè)主管部門實(shí)施的相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性評(píng)價(jià)制度（如：入網(wǎng)、許可、注冊(cè)等制度）、并不意味著真正解決了產(chǎn)品評(píng)價(jià)活動(dòng)與行政執(zhí)法監(jiān)督職能的區(qū)分問題。統(tǒng)一的國家認(rèn)證認(rèn)可制度的建立和有效實(shí)施尚需時(shí)日，尚需國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府及社會(huì)各界和廣大企業(yè)的支持。 
三、新的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本內(nèi)容 
（一）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的文件體系 
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的文件體系由以下幾部分構(gòu)成： 
1、法律與法規(guī) 
我國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的是以《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》為基礎(chǔ)建立的。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的對(duì)象為涉及人體健康、動(dòng)植物生命安全、環(huán)境保護(hù)、公共安全、國家安全的產(chǎn)品。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)為國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或國家技術(shù)規(guī)范中的強(qiáng)制性要求。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本框架為三部分，一是認(rèn)證制度的建立、二是認(rèn)證的實(shí)施、三是認(rèn)證實(shí)施有效性的行政執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立由中央政府負(fù)責(zé)，國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)和國務(wù)院的授權(quán)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照“四個(gè)統(tǒng)一”的原則建立國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度；指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)承擔(dān)具體產(chǎn)品的認(rèn)證任務(wù)，向獲證產(chǎn)品頒發(fā)CCC認(rèn)證證書；地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和各地出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)對(duì)列入《目錄》產(chǎn)品的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，確保未獲得認(rèn)證的列入《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品不得進(jìn)口、出廠、銷售和在經(jīng)營服務(wù)性活動(dòng)中使用。對(duì)于特殊產(chǎn)品（如：消防產(chǎn)品），國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照授權(quán)職能承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管職能。 
2、規(guī)章 
《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》（2001年12月3日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局第5號(hào)局長(zhǎng)令）是實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基礎(chǔ)文件，詳細(xì)規(guī)定了如下內(nèi)容： 
——國家建立和實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的法律法規(guī)依據(jù)； 
——國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度管理的產(chǎn)品范圍為涉及人類健康和安全，動(dòng)植物生命和健康，以及環(huán)境保護(hù)和公共安全的產(chǎn)品； 
——強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度以“四個(gè)統(tǒng)一”為基本原則 
——列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，未獲得認(rèn)證、且未加施中國強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志的不得出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營服務(wù)性活動(dòng)中使用 
——規(guī)定了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度建立和實(shí)施的基本體系，即：總局發(fā)布規(guī)章，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)一建立并組織實(shí)施；指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及為其服務(wù)的檢測(cè)、檢查機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)認(rèn)證的受理、檢測(cè)、檢查和證書的頒發(fā)以及獲證產(chǎn)品的監(jiān)督；地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品及生產(chǎn)者、進(jìn)口商和銷售商等進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督檢查；指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中國認(rèn)證標(biāo)志的發(fā)放和接受認(rèn)監(jiān)委的委托對(duì)認(rèn)證標(biāo)志使用方案進(jìn)行審查。 
——規(guī)定了列入目錄內(nèi)產(chǎn)品具體認(rèn)證規(guī)則程序要求、認(rèn)證證書以及認(rèn)證證書的暫停、注銷和撤消要求 
——規(guī)定了目錄內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售商、進(jìn)口商在強(qiáng)制性認(rèn)證制度實(shí)施中的權(quán)利與義務(wù) 
——規(guī)定了違反本規(guī)定的行政處罰要求 
3、規(guī)范性文件 
（1）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》，本文件詳細(xì)規(guī)定了如下內(nèi)容： 
—強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的性質(zhì)：為政府擁有的，與指定機(jī)構(gòu)頒發(fā)的認(rèn)證證書一起作為列入目錄內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入流通和使用領(lǐng)域的標(biāo)識(shí)。 
—認(rèn)證標(biāo)志的基本式樣： 
認(rèn)證標(biāo)志簡(jiǎn)稱3C標(biāo)志。規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)與非標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)志的要求。 
—規(guī)定了認(rèn)證標(biāo)志的印制、使用要求以及申領(lǐng)程序 
（2）《第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄》：本文件公布了第一批實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的產(chǎn)品目錄，共19類132種產(chǎn)品。 
（3）《實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)問題的通知》，本文件對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的生效日期以及新老制度的過渡期和過渡期內(nèi)的安排做出了具體規(guī)定。 
（4）列入目錄內(nèi)產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則。這些規(guī)則總計(jì)47份，詳細(xì)規(guī)定了相關(guān)產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證申請(qǐng)單元、型式試驗(yàn)、工廠審查、認(rèn)證批準(zhǔn)和認(rèn)證后監(jiān)督以及標(biāo)志具體使用規(guī)定、認(rèn)證變更、認(rèn)證擴(kuò)展等要求。是認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證、認(rèn)證申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)證和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)特定產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查等的基本依據(jù)文件。 
（5）《承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測(cè)檢查機(jī)構(gòu)指定管理辦法》，本文件規(guī)定了承擔(dān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證任務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和為其提供產(chǎn)品檢測(cè)和工廠審查任務(wù)的檢查機(jī)構(gòu)的指定條件和程序以及監(jiān)督管理要求。 
（6）《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)規(guī)定》，本文件由國家計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)發(fā)布，規(guī)定了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)項(xiàng)目以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)收費(fèi)管理要求，是“四個(gè)統(tǒng)一”文件的重要組成部分。 
隨著第一批強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品目錄的實(shí)施，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和質(zhì)檢總局正逐步將強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施過程中有關(guān)的問題制定相關(guān)規(guī)范性文件，包括具體產(chǎn)品范圍的界定（聯(lián)合公告60號(hào)）、需備案銷售產(chǎn)品的備案要求等。同時(shí)，國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)也在總結(jié)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國際慣例提出認(rèn)證認(rèn)可工作立法建議，規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可行為。 
（二）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的建立與實(shí)施體系 
1、主管機(jī)關(guān)及職能 
國家質(zhì)檢總局為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國的標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)、檢疫工作，其在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中的職能為： 
——批準(zhǔn)并與認(rèn)監(jiān)委共同對(duì)外發(fā)布《目錄》； 
——組織制定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)章。 
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)是國務(wù)院授權(quán)的負(fù)責(zé)全國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的機(jī)構(gòu)。其在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度建立和實(shí)施中的職能為： 
——擬定、調(diào)整《目錄》并與總局共同對(duì)外發(fā)布 
——指定和發(fā)布《目錄》內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 
——制定并發(fā)布認(rèn)證標(biāo)志，確定強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的要求 
——指定承擔(dān)認(rèn)證任務(wù)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)及為其提供產(chǎn)品檢測(cè)、工廠審查的檢查機(jī)構(gòu)，指定認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放機(jī)構(gòu) 
——公布獲證產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè) 
——指導(dǎo)地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為的查處 
——受理有關(guān)投訴和申訴事宜，組織查處重大認(rèn)證違法行為 
——審批特殊用途產(chǎn)品免于強(qiáng)制性認(rèn)證的事項(xiàng) 
2．有關(guān)行業(yè)部門在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證方面的職能 
按照國務(wù)院的規(guī)定，國務(wù)院相應(yīng)行業(yè)主管部門應(yīng)積極配合、支持并服從國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作的管理。國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度建立和實(shí)施過程中將積極發(fā)揮各部門的作用。 
3．地方政府質(zhì)檢機(jī)構(gòu) 
地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是指地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和地方出入境檢驗(yàn)檢疫部門。地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中的職能為： 
——對(duì)所轄區(qū)內(nèi)列入《目錄》的產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)督的重點(diǎn)為：未獲得認(rèn)證或未加施認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品；假冒、偽造認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品以及消費(fèi)者投訴和發(fā)生重大質(zhì)量事故的產(chǎn)品。嚴(yán)禁未獲得認(rèn)證的《目錄》內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入本轄區(qū)。 
——對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為進(jìn)行查處。查處的對(duì)象主要是違反強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定的《目錄》內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、進(jìn)口商和經(jīng)營活動(dòng)中產(chǎn)品的使用者。對(duì)于監(jiān)督檢查和查處過程中發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)和認(rèn)證人員違規(guī)或違法行為的報(bào)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)全權(quán)負(fù)責(zé)查處，地方質(zhì)檢部門給予配合。涉及經(jīng)濟(jì)處罰的由根據(jù)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)委托相應(yīng)省質(zhì)檢部門執(zhí)行。 
4．指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)及檢測(cè)、檢查機(jī)構(gòu) 
指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)是《目錄》內(nèi)產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證工作實(shí)施的主體，其主要職責(zé)為： 
——按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求實(shí)施具體產(chǎn)品的強(qiáng)制性認(rèn)證活動(dòng) 
——向獲證產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)頒發(fā)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書 
——對(duì)獲證產(chǎn)品及相關(guān)生產(chǎn)廠進(jìn)行跟蹤檢查 
——暫停、注銷和撤消認(rèn)證證書 
——處理有關(guān)方面對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品及認(rèn)證申請(qǐng)人的投訴、申訴 
為認(rèn)證機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的檢測(cè)、檢查機(jī)構(gòu)接受認(rèn)證機(jī)構(gòu)的委托為其提供認(rèn)證產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告、認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)廠的工廠審查報(bào)告。 
認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書負(fù)責(zé)。（產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商、銷售商對(duì)生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，不得因產(chǎn)品獲得認(rèn)證而轉(zhuǎn)移相應(yīng)責(zé)任。） 
5．指定認(rèn)證標(biāo)志發(fā)放機(jī)構(gòu) 
為便于市場(chǎng)監(jiān)督，避免假冒，中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志由國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放。指定機(jī)構(gòu)的具體任務(wù)為： 
——根據(jù)企業(yè)提供的認(rèn)證證書，發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志 
——接受國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)的委托，對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的認(rèn)證標(biāo)志以及模壓等其他方式使用的認(rèn)證標(biāo)志的使用方案進(jìn)行核準(zhǔn) 
——為地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提供執(zhí)法所需的信息 
（三）強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的基本技術(shù)要求 
1．認(rèn)證模式及選擇 
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的模式可由以下一種或多種模式組合而成： 
1）設(shè)計(jì)鑒定 
2）型式試驗(yàn) 
3）制造現(xiàn)場(chǎng)抽取樣品檢測(cè)或者檢查 
4）市場(chǎng)抽樣檢測(cè)或者檢查 
5）企業(yè)質(zhì)量保證體系審核 
6）獲得認(rèn)證后的監(jiān)督檢查 
認(rèn)證模式依據(jù)產(chǎn)品的性能，對(duì)人體健康、環(huán)境和公共安全、國家安全等方面可能產(chǎn)生的危害程度，產(chǎn)品的生命周期特性等綜合因素，按照科學(xué)、便利等原則予以確定。具體產(chǎn)品的認(rèn)證模式在特定產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中進(jìn)行了明確。 
2．認(rèn)證實(shí)施規(guī)則 
根據(jù)《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)定》的規(guī)定，國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)編制并對(duì)外發(fā)布列入《目錄》內(nèi)產(chǎn)品的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，以指導(dǎo)申請(qǐng)人申請(qǐng)認(rèn)證、明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證的依據(jù)、指導(dǎo)地方質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)強(qiáng)制性認(rèn)證制度實(shí)施有效性的監(jiān)督。具體產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的編制，參照國際指南（ISO/IEC指南28）的要求，一般包括如下內(nèi)容： 
1）規(guī)則覆蓋的產(chǎn)品范圍 
2）規(guī)則覆蓋產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則 
3）認(rèn)證模式以及對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品范圍和標(biāo)準(zhǔn) 
4）認(rèn)證申請(qǐng)單元?jiǎng)澐忠?guī)則或規(guī)定 
5）產(chǎn)品抽樣和送樣要求 
6）關(guān)鍵部件的確認(rèn)要求（需要時(shí)） 
7）檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)規(guī)則等相關(guān)要求 
8）工廠審查的特定要求（需要時(shí)） 
9）跟蹤檢查的特定要求 
10）認(rèn)證標(biāo)志及使用的具體要求 
11）其他規(guī)定。 
認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中所列標(biāo)準(zhǔn)，采用最新有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)，認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中所列標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)更新，對(duì)于需要特殊安排過渡期的，國家認(rèn)監(jiān)委將負(fù)責(zé)對(duì)外公布有關(guān)安排。 
3．認(rèn)證程序 
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證程序由以下全部或部分環(huán)節(jié)組成： 
1）認(rèn)證申請(qǐng)和受理 
這是認(rèn)證程序的起始環(huán)節(jié)。由申請(qǐng)人向指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出正式的書面申請(qǐng)，按認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求提交技術(shù)文件和認(rèn)證樣品，并就有關(guān)事宜與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽署有關(guān)協(xié)議（與申請(qǐng)書合并亦可）。認(rèn)證申請(qǐng)人可以是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、進(jìn)口商和銷售者。當(dāng)申請(qǐng)人不是產(chǎn)品的生產(chǎn)者時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)就認(rèn)證實(shí)施事宜與產(chǎn)品的生產(chǎn)者簽署有關(guān)文件，對(duì)文件審查、樣品檢測(cè)、工廠審查、標(biāo)志使用以及獲證后的監(jiān)督等事宜做出安排。申請(qǐng)人也可以委托代理人代理認(rèn)證申請(qǐng)，但代理人須獲得國家認(rèn)監(jiān)委的注冊(cè)資格。 
2）型式試驗(yàn) 
型式試驗(yàn)是認(rèn)證程序的核心環(huán)節(jié)，當(dāng)產(chǎn)品為特殊制品如化學(xué)制品時(shí)，型式試驗(yàn)這一環(huán)節(jié)將被抽樣試驗(yàn)替代。型式試驗(yàn)由指定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求具體實(shí)施。特殊情況，如：產(chǎn)品較大、運(yùn)輸困難等，型式試驗(yàn)也可由認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照國家認(rèn)監(jiān)委的要求安排利用工廠的資源進(jìn)行。型式試驗(yàn)原則上一個(gè)單元一份試驗(yàn)報(bào)告，但對(duì)于同一申請(qǐng)人、不同生產(chǎn)廠地的相同產(chǎn)品，僅做一次試驗(yàn)即可。 
3）工廠審查 
工廠審查是確保認(rèn)證有效性的重要環(huán)節(jié)，工廠審查由認(rèn)證機(jī)構(gòu)或指定檢查機(jī)構(gòu)按照認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求進(jìn)行。工廠審查包括兩部分內(nèi)容，一是產(chǎn)品的一致性審查，包括對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格型號(hào)、重要材料或零部件等的得核查、二是對(duì)工廠的質(zhì)量保證能力的審查。原則上，工廠審查將在產(chǎn)品試驗(yàn)完成后進(jìn)行。特殊情況，根據(jù)申請(qǐng)人的要求，認(rèn)證機(jī)構(gòu)也可安排提前進(jìn)行工廠審查，并根據(jù)需要對(duì)審查的人日作出恰當(dāng)安排。獲得授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理體系認(rèn)證證書的工廠，其質(zhì)量保證能力中體系部分的審查可以簡(jiǎn)化或省去。 
4）抽樣檢測(cè) 
抽樣檢測(cè)是針對(duì)不適宜型式試驗(yàn)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)的一個(gè)環(huán)節(jié)和工廠審查時(shí)對(duì)產(chǎn)品的一致性有質(zhì)疑時(shí)，為方便企業(yè)，抽樣一般安排在工廠審查時(shí)進(jìn)行，也可根據(jù)申請(qǐng)人要求，事先派人抽樣，檢測(cè)合格后再做工廠審查。 
5）認(rèn)證結(jié)果評(píng)價(jià)與批準(zhǔn) 
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)檢測(cè)和工廠審查結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出認(rèn)證決定并通知申請(qǐng)人。原則上，自認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請(qǐng)之日起到做出認(rèn)證決定的時(shí)間不超過90日。 
6）獲證后的監(jiān)督。 
為保證認(rèn)證證書的持續(xù)有效性，對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)安排獲證后的監(jiān)督，認(rèn)證實(shí)施規(guī)則中對(duì)此做出了詳細(xì)規(guī)定。值得一提的是，獲證后的監(jiān)督包括兩部分的內(nèi)容，即產(chǎn)品一致性審查和工廠質(zhì)量保證能力的審查。
4．認(rèn)證證書與認(rèn)證標(biāo)志 
認(rèn)證證書是證明《目錄》內(nèi)產(chǎn)品符合認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求并準(zhǔn)許其使用認(rèn)證標(biāo)志的證明文件。為便于監(jiān)管，認(rèn)證證書的格式由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一規(guī)定。其具體內(nèi)容包括： 
1）申請(qǐng)人 
2）制造商 
3）產(chǎn)品名稱、型號(hào)或者系列名稱 
4）產(chǎn)品的生產(chǎn)者、生產(chǎn)或者加工場(chǎng)所 
5）認(rèn)證模式 
6）認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)則 
7）發(fā)證日期和有效期 
8）發(fā)證機(jī)構(gòu) 
對(duì)于第一批《目錄》內(nèi)的產(chǎn)品，所有認(rèn)證實(shí)施規(guī)則對(duì)認(rèn)證證書的有效期均未做固定時(shí)限的要求。認(rèn)證證書的有效性依賴獲證后的監(jiān)督來保障。 
強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志名稱為“中國強(qiáng)制認(rèn)證”。英文縮寫為：CCC。認(rèn)證標(biāo)志是《目錄》內(nèi)產(chǎn)品準(zhǔn)許出廠銷售、進(jìn)口和使用的證明標(biāo)志。標(biāo)志的樣式和使用規(guī)定見后續(xù)章節(jié)。 
5．認(rèn)證的注銷、暫停和撤消 
在認(rèn)證證書有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)注銷認(rèn)證證書： 
1）認(rèn)證實(shí)施規(guī)則或有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)則變更，認(rèn)證證書持有人認(rèn)為產(chǎn)品不能滿足上述變更要求的； 
2）獲得認(rèn)證的產(chǎn)品不再生產(chǎn)的； 
3）證書超過有效期，證書持有者未申請(qǐng)延續(xù)的； 
4）證書持有人申請(qǐng)注銷的。 
在認(rèn)證證書有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停認(rèn)證證書： 
1）未按規(guī)定使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志 
2）違反認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)要求的 
3）監(jiān)督檢查結(jié)果證明不符合認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求的。 
在證書有效期內(nèi)，發(fā)生下列情況應(yīng)撤消認(rèn)證證書： 
1）暫停認(rèn)證證書期間內(nèi)，未采取糾正措施的 
2）監(jiān)督結(jié)果證明產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷 
3）因缺陷而導(dǎo)致重大質(zhì)量事故的。 
（四）有關(guān)方面在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中的義務(wù) 
1．指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、檢查機(jī)構(gòu)在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證工作中的義務(wù)： 
1）接受國家認(rèn)監(jiān)委的監(jiān)督 
2）在指定范圍內(nèi)開展相應(yīng)工作 
3）保證認(rèn)證、檢測(cè)、檢查結(jié)果的準(zhǔn)確性，承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任 
4）保守認(rèn)證產(chǎn)品、申請(qǐng)人、生產(chǎn)廠的技術(shù)秘密 
5）未經(jīng)許可不得向其他機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓認(rèn)證受理、認(rèn)證決定、檢測(cè)、檢查權(quán)力 
6）不得從事與本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢服務(wù) 
7）不得擅自與其他機(jī)構(gòu)簽署關(guān)于認(rèn)證結(jié)果、檢測(cè)結(jié)果、檢查結(jié)果的相互承認(rèn)協(xié)議 
8）配合執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查工作 
9）建立申訴、投訴機(jī)制，公正處理認(rèn)證爭(zhēng)議。 
2．〈目錄〉內(nèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口商和經(jīng)營活動(dòng)的使用者在強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度實(shí)施過程中的義務(wù)： 
1）自覺提出認(rèn)證申請(qǐng) 
2）保證提供實(shí)施認(rèn)證的必要條件 
3）保證獲得認(rèn)證的產(chǎn)品始終符合認(rèn)證實(shí)施規(guī)則的要求 
4）保證銷售、進(jìn)口和使用的產(chǎn)品為獲得認(rèn)證的產(chǎn)品 
5）按規(guī)定加施認(rèn)證標(biāo)志 
6）不得利用CCC認(rèn)證標(biāo)志誤導(dǎo)消費(fèi)者 
7）不得轉(zhuǎn)讓、買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志或者部分出示、部分復(fù)印認(rèn)證證書 
8）接受執(zhí)法監(jiān)督部門的執(zhí)法檢查 
9）對(duì)生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口的《目錄》內(nèi)產(chǎn)品承擔(dān)安全質(zhì)量責(zé)任。